为深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示批示，认真落实党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神，全面推进《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》、《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》和综合改革试点任务落地，12月16日，第二期“双高建设计划”暨职业教育综合改革试点推进会在广东举行，政、产、学各界代表汇聚一堂，全面部署第二期“双高建设计划”，推动职业教育“新双高”建设向纵深发展。为了深入了解会议精神，推进职业教育综合改革，本报今天刊出此次会议上地方教育行政部门、职业学校、企业代表发言摘编。
——编者
着力打造职教国际交往中心
天津市教育委员会主任 荆洪阳
天津市委、市政府落实地方主责，扎实推进“双高”建设，以国际合作促进职业院校提升办学能力，更好服务经济社会高质量发展。
一是服务大国外交，推动高层次国际合作。2015年，在共建“一带一路”的大背景下，教育部支持天津建设国家职教示范区，重点探索国际合作创新。2016年，天津在泰国建成全球首个鲁班工坊，以品牌化的方式推动“职教走出去”。2018年，习近平总书记宣布在非洲建设10个鲁班工坊，天津会同中国社科院深入研究非洲国情，于2020年全面完成非洲工坊建设任务。2021年，为构建与周边国家间更加紧密的新型国际关系，中央开始推动在中亚地区建设工坊，天津和有关省市共同推动中亚工坊建设。近年来，习近平总书记先后在中亚、阿盟、上合、拉共体等多边机制重大国际会议上就工坊建设作出重要指示。天津坚持以职教合作服务“经略周边、深耕多边”的基本原则，推动在亚、非、欧、美四大洲24个国家建成26个鲁班工坊，有力服务了大国外交和“一带一路”建设。
二是助力产能合作，深化高质量产教融合。天津职业院校主动服务中国土木、中航国际等101家企业海外发展，助力中泰铁路、中埃·泰达苏伊士经贸合作区等项目建设，带动47家天津中小科技企业走向海外。依托鲁班工坊，推动中国铁路、中餐烹饪、中医技术等行业标准在吉布提、英国、马里等国应用，助力华为、中汽研等企业的5G通信、新能源汽车检测等技术标准在俄罗斯、泰国高校推广使用，得到合作国政府和社会的高度肯定。
三是加强标准建设，提升高水平办学能力。开发105个国际化专业教学标准，推动65个合作专业进入合作国国民教育体系，19个专业标准获得英国、泰国、柬埔寨、塔吉克斯坦、吉布提、肯尼亚、马里、乌干达8国政府认证，探索了“国内开发—海外应用—官方认证”的国际教育标准开发模式。研制鲁班工坊认定和评估标准，对泰国、吉布提、葡萄牙等鲁班工坊项目开展质量评估，不断完善“建设—认定—评估”闭环管理体系。当前，我们正全力推进鲁班工坊国标体系研制工作。
下一步，我们将优化世界职业技术教育发展大会机制，建好中国—上合组织职业技术教育合作中心平台，全力打造职业教育创新发展高地和国际交往中心，以天津之为服务教育强国建设。
深入产业集聚区办学
温州职业技术学院党委书记 方益权
在新一轮“双高”建设中，温州职业技术学院深入产业集聚区办学，以产教融合高质量推动办学能力高水平。
为破解职业院校资源下沉产业集聚区不深等难题，学校着力构建“物理+数字”二元空间，打造“高效益、强协同”的产教共同体示范标杆。一是建设“半小时产教融合生态圈”。智能电气专业群面向国家级高新区智能装备全产业链布局，对接国家级电气产业先进制造业集群，建设智能电气产业学院，服务千亿级智能电气产业。时尚智造专业群围绕鞋服传统时尚产业转型升级，“校—政—企”共建时尚产业创新中心，赋能世界级鞋服产业集群。二是打造“即时响应产教数字大脑”。依托由学校运营的“温州市企业之家”平台，健全市、县、乡镇、产业园区及重点企业分布式网络，汇聚40万家企业实时数据，每年编制《温州产业人才需求指引》，即时响应企业技术、人才需求，持续优化专业结构。
为破解专业对接不紧密等痛点，学校整合园区资源，打造“高适配、强要素”的高技能人才培养高地。一是构建“园区课堂—园区学徒”的特色育人路径。打造园区真职场，变“园区为课堂、学院为企业研发中心、学生为准员工”。推动企业带订单、投资金、派名匠入校，学生以“创客+学徒”角色入工坊、进车间，教师带学生破难题、研新品，推动校企共育“园区学徒”，实现“招生即招工、入校即入企、学习即生产、创业能孵化”。二是集群推进职业教育教学关键要素联动改革。对接产业打造金专业，实行产业贡献导向的专业考核机制，将考核结果与绩效分配、职称评审、招生指标紧密挂钩。对接岗位开发金课程，推进与龙头企业共建课程研发中心，以岗位实践能力为出发点，系统重构课程。深度入企培育金教师，健全严格的教师“全员全周期”入企、技能证书换职称证书等制度。紧扣行业前沿编写金教材，组建校企混编团队开发各类教材。数智赋能建设金基地，围绕产业数字化生态，与企业共同打造虚实结合的数字化实训场景，致力构建“五金”系统支撑的数智化教学新生态。
学校以制度创新为重点、以模式创新为关键，构建“政—企—校—师”利益共生格局，打造“高能级、强服务”的新质生产力助推平台。一是以“两个50%”深度激活园区“主导者”作用。学校以服务贡献为导向，坚定履行“当地招生率与就业率双50%”的承诺，以有为换有位，构建更加稳固的校地命运共同体。二是以“四真四不签”持续激活校企“双主体”责任。学校坚持“四不签”源头把控，“不符学校发展需要、无具体项目、企业不真实投入、不遂企业预期”的校企协议，从起点确保真需要、真项目、真共建、真共赢。三是以“三转”模式加速激活教师“执行者”动能。完善“揭榜挂帅+联合攻关”机制，将企业科技难题转为科技悬赏榜单。完善“先用后转+技术入股”机制，将教师研发成果转为新质发展要素。完善“科技副总+产业教授+产业院长”机制，将智改数转项目转为教育教学资源。
构建高技能人才成长“立交桥”
上海市教育委员会副主任 赵震
近年来，上海着眼支撑产业战略布局、满足超大城市人民群众对职业教育的期待，大力推进高技能人才贯通培养，畅通丰富“中高本硕”发展通道，布局实施“3+2”中高贯通、“3+4”中本贯通、“3+2”高本贯通、五年一贯制中高贯通四类培养模式。
抓需求精准分析，科学遴选设置贯通培养专业。市级层面将上海重点发展的高端装备、电子信息、汽车以及城市更新、民生服务等行业领域需求作为布局重点，并结合贯通应具备“社会需求大、技术含量高、训练周期长、熟练程度强、目标衔接好”等特点，确定智能制造工程等150余个本专科专业适合开展贯通培养。2025年新增16个中本贯通和40个中高贯通专业点，80%以上专业点服务重点发展领域。
抓招录环节改革，增强贯通培养专业吸引力。针对中考招录，优化中招录取流程与机制，将贯通培养生源录取与上海市示范性高中等优质高中生源录取同时安排在提前录取批次。针对转段考试，持续优化中高贯通和五年一贯制贯通转段标准，重点赋予学校人才培养更多自主权，促进长周期培养一贯化；中本贯通实施“文化+技能”职教高考转段考试，文化课考试由全市统一组织，技能水平测试由招生学校组织。
抓培养质量提升，确保贯通培养符合技能教育规律。一是分段明确培养重点。根据技术技能培养的递进性特点和中职、高职专科、应用型本科/职业本科各自阶段特点，形成分段培养目标任务，其中中职侧重培养职业认知与基本技能，高职侧重磨炼熟练技能与实训实操，本科阶段侧重培养持续学习能力与技术创新思维。二是制定贯通专业教学标准。统筹全市专业资源，逐一研制贯通专业教学标准，明确培养方案、专业建设、教学组织等具体要求，2025年颁布12个中高职贯通专业教学标准，总数达到40个，涵盖600多门专业课程。
抓职普融通深化，激励优质本科高校参与贯通培养。2025年上海海事大学首次参加中本贯通培养，上海师范大学进一步扩大中本贯通培养规模，上海应用技术大学等4所高校获批建设4个职业本科专业、7个中本贯通专业点。同时，上海将地方本科高校参与贯通改革及培养成效纳入高校分类评价范围，形成有力导向。2025年全市80%地方本科高校、100%高职学校参与贯通培养，形成良性循环。
职业教育前途广阔、大有可为。我们将高质量实施“新双高”改革，创新技能适配人才供给模式，探索职教改革“上海案例”。
打造产教融合的“太仓样本”
江苏省太仓市委常委、高新区党工委书记 毛雅萍
发展离不开高技能人才的支撑，太仓已推进产教融合20多年。在太仓高新区、健雄学院和江苏最大制造业德企舍弗勒牵头下，8家政府部门、9所职业院校、4所本科院校、48家头部企业和“隐形冠军”、4家科研机构、2家行业协会组建苏州市太仓中德智能制造产教联合体，入选国家级市域产教联合体与教育部教育强国建设三年行动计划综合改革试点项目。
一是“形态实体化”搭建平台。总投资25亿元，建设占地148亩、建筑面积32万平方米的产教融合职业教育产业园，集技能培训、考试认证、师资培训、产教研究、国际教育合作等功能于一体，已入驻客尼、西门子、博世力士乐、费斯托等30家职教机构及培训中心，每年可培训高技能人才5000人次。
二是“组织实操化”构建机制。构建“理事会—校企合作委员会—项目联管会”三层架构，成立职教产业园教育发展有限公司，负责联合体市场化运作。线上搭建人力资源服务中心系统，促进需求清单与供给清单高效对接。
三是“项目实效化”推进工作。依托中德太仓培训中心、工业4.0教学工厂等载体，实施22个学徒制项目，打造“吴地工匠”“现场工程师”“工业大师（Meister）”等特色项目。联合贵州、陕西等地开展技能人才孵化行动，吸引中西部学生来太仓实训。引入AHK学院等机构共同开发课程，形成职业教育人才培养指南等8个省市地方标准，开展产教融合规范化探索。
未来，太仓将聚焦中国特色学徒制人才培养，更高标准推进市域产教联合体建设。一是进一步强化政府统筹，把体系建得更优。将产教融合纳入“十五五”规划统筹推进，健全政府、高校、企业、行业协会四方协同机制，强化政策、资金、空间等要素保障。二是进一步强化教育支撑，把基础打得更牢。深化“学历教育+职业培训+技能认证”一体化改革，提升职业院校办学能力。围绕新能源、人工智能、低空经济等新质生产力方向，动态优化专业和课程体系。三是进一步强化产教衔接，把服务做得更细。以产业发展、企业需求为导向，加强定制化人才培养，加大校企协同创新，助力企业产品研发和技术升级，以人才供给优势塑造产业竞争优势。
当好技能型高校“排头兵”
深圳职业技术大学校长 许建领
深圳职业技术大学坚持将产教融合、校企合作作为办学特色和最大优势，聚焦深圳“20+8”产业集群，牵头建设国家级深圳市域产教联合体、行业产教融合共同体、特色产业学院等平台，构建校企“常态互动、生态对接”的需求感知与响应机制，布局建设17个国家级、省级、学校专业群，学校专业设置与深圳产业匹配度达100%。
一是开展校企协同育人。校企共同绘制高技能人才能力图谱，共同制定人才培养方案，共同开发教学资源，将产业的“真问题”“真案例”融入教学全过程，强化学生解决复杂生产问题的能力。
二是解决企业生产难题。依托校企共建的14个应用研究院、14个高水平应用技术创新中心和3大生产性实训中心，建立“企业出题、学校答题”协同研发机制，校企混编团队共同攻克集成电路光刻胶、PCB板材设计等一批核心工艺难题。
三是助力中资企业“走出去”。依托深圳数字工坊、岭南工匠学院、联合国教科文组织职业教育数字化教席、中国—东盟职业教育数字化能力建设中心、“未来非洲—中非职业教育合作计划”等平台项目，携手中资企业打包“技术+标准+人才”共同“走出去”。
通过校企互融共创，学校办学能力稳步提升，有力地支撑了深圳产业发展，在服务产业发展中，产业技术、人才、装备等资源又反哺办学能力进一步提升，实现良性循环。
学校高度重视“双高”建设，以电子信息工程技术、新能源汽车工程技术两大专业群为核心支点，助力深圳世界级产业集群提质升级。电子信息专业群深度融入华为的“根技术”圈层，通过高质量实施高技能人才集群培养计划，构建起从核心课程到技术创新的自主可控的育人生态，致力打造“国际领先的新一代信息技术高技能人才培养高地”。新能源汽车专业群携手比亚迪等行业龙头企业，创新人才培养模式，覆盖从“三电（电池、电机、电控）”开发到智能网联的全技术链，打造数字化教学新形态，与比亚迪共建海外工程技术学院，致力建成“全球新能源汽车智能制造高技能人才培养高地与技术应用创新高地”。
下一步，学校将大力提升办学能力和产教融合水平，全力以赴建成“全国职业本科示范标杆”，当好技能型高校“排头兵”，示范引领职业教育改革发展，重塑职业教育新生态，助力深圳产业加快向高向新向优升级、迈向全球价值链高端，努力为深圳“双区”、粤港澳大湾区建设及国家职业教育改革贡献更多“深职力量”。
“五金”联动培养高技能人才
成都航空职业技术大学校长 侯孟书
为培养航空航天装备领域高技能人才，成都航空职业技术大学组建了由中航工业等航空链主企业行业专家担任顾问、由西安航空职院等10所高水平职业院校教学名师和中国航天深研院等83家链上企业专家组成的执行团队，共同探索高技能人才规模化、系统化培养新路径。
在中航工业首席技术专家、首席技能专家、学校校长“三组长”带领下，团队紧密对接链主企业需求，针对增减材制造等紧缺岗位，对飞行器数字化制造技术等11个专业进行升级；瞄准低空经济等新趋势，新增低空飞行器工程技术等3个专业；为满足企业量产急需，快速响应开设了航天装备智能制造等微专业，实现了专业链与产业链的动态匹配。
根据成飞、商飞、中航无人机等链主企业提供的复材生产、数字化装配、发动机装调、飞机大修、无人机调试等岗位能力标准，系统重构课程内容，已开展23门课程升级和28门新课程建设。如“大飞机数智化装配”课程，聚焦C919等型号的柔性化、智能化装配趋势，脱密转化10余个关键任务工单，创设4类典型生产场景，按照“项目—任务—步骤—技能点”体系归类分析后，绘制教师和学生能力图谱，据此开发课程。
依据能力图谱和脱密转化的数字化装配等新技术，由头部企业技术专家、学校高水平专业带头人、行业领域权威专家共同担任主编，校企合作开发了《无人机系统综合保障》等13本新教材。引入飞机部装、总装等100余项技术标准和资料，开发了项目化、模块化、场景化的《大飞机数智化装配》数字教材，惠及2000余名职业院校师生，并在商飞及链上企业培训超300人次。
围绕教师能力图谱所需的53项能力点，实施教师实践能力提升计划。分批选派教师赴成都航空产业园160余家企业进行跟岗培养；与成飞共建“数控加工工艺中心”，有10余名教师深度参与某重点型号研发。聘请中航工业特级技术专家汤立民担任产业学院院长、翼龙型号总师李屹东担任班导师、大国工匠张川担任技能导师，打造产教融合的高水平师资队伍。
为满足学生实习实训、企业员工培训和对外技术鉴定服务等需求，与链主企业构建航空制造关键环节的支撑平台，在校内与厦门金鹭共建高效切削加工实验室、与海德汉共建数控系统调试培训中心，在校外与成发共建发动机装试基地、与商飞软件共建大飞机健康监测实训基地。
深化行业产教融合共同体建设
中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长 李东林
中国中车是我国轨道交通装备唯一一家产业化集团，成立144年来的发展实践证明，高素质人才队伍是支撑企业创新发展的重要保障。中车株洲电力机车研究所有限公司（以下简称“中车株洲所”）位于湖南株洲，这是一座制造名城，也是产教融合高地。这里“一杯咖啡的时间”就能集齐生产一辆机车的上万个零部件，高度集聚的产学研生态支撑了产业高质量发展。全市现有全日制职教在校学生12万余人，每年向社会输送3万余名技能人才。
中车株洲所是中车核心子企业，产业布局包括轨道交通、新能源装备与新能源汽车、功率半导体等高端装备，去年营收600亿元。拥有2名中国工程院院士、万人研发团队和万名产业工人队伍。近年来，深度参与先进轨道交通装备“高技能人才集群培养项目”，以“五金”关键要素改革为抓手，探索高技能人才培育新模式。
一是校准“学什么”，从参与课程设计到主导需求适配，让教学内容跟上产业节奏。围绕轨道交通产业发展新需求，共建“铁道机车车辆制造与维护”“铁道机车运用与维护”2个国家专业群。在株洲职校申报新增“轨道车辆智能运维”等2个专业，升级“城市轨道车辆制造与维护”等4个现有专业。将企业生产工单等529份资料转化为教学资源，打造首批12本数字教材。
二是优化“谁来教”，从派驻技术专家到主导师资赋能，打造“会教书、懂工艺”的“双师”队伍。产业链企业每年选派一批企业技术骨干担任职校兼职教师，将真实生产任务带入课堂，让学生在“学中做”。安排学校教师每年不少于2个月进驻企业，参与实际项目研发，在“做中学”，了解新技术、新产品。共建产业导师工作室，服务重大领域研究需要。
三是创新“如何教”，从提供实训支持到主导场景构建，让学生在“真场景”中练真功。共建国家轨道交通行业产教融合共同体（株洲）实训基地，主导建设湖南省首个磁浮直线电磁驱动试验中心，为学校提供综合性研究试验平台。
自高技能人才集群培养项目启动以来，中车株洲所深刻感受到产教融合从“物理相加”到“化学相融”，校企真正成为共育英才的“一家人”，结出一系列沉甸甸的硕果。下一步，中车株洲所将充分发挥企业参与办学主体作用，探索产教深度融合新范式，为我国现代化产业体系建设筑牢高技能人才根基。
（来源：《中国教育报》2025年12月17日）
