案由：乡村振兴，人才是关键。习近平总书记指出，“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。”新修订的职业教育法提出，支持举办面向农村的职业教育，培养高素质乡村振兴人才。
当前，涉农职业教育发展面临的主要问题包括：一是对农业职业教育的公益性、外部性认识不够，缺乏专门的支持政策。二是管理体制机制不畅，多头办学难以形成合力，非农专业毕业生挤占涉农岗位现象突出，“招不来、留不住、下不去、用不上”问题仍未有效解决。三是涉农教材建设滞后，难以充分满足教学需要。
建议：一、提高战略认识高度，从公益性、外部性认识并制定涉农职业教育相关政策。参考师范教育政策，将涉农职业教育政策导向调整为以政府买单为主，社会资源有效引入为辅。建立完善相应的评价指标体系，将涉农职业教育评价纳入乡村振兴综合评价体系；完善教育督导评价指标体系，把农业职业教育导向服务乡村、服务基层、助力乡村振兴实效。
二、创新管理体制机制，提高职业教育吸引力。一是强化多部门联动机制，推动形成完善的涉农职业教育培训体系和职称评定体系。二是完善国家薪酬体系，突出技术、技能导向，不唯学历论。三是完善人才培养机制。分期定岗定编，实施政府定向、企业定制、就业定职政策。放宽涉农岗位对学历、资格要求，单独设立涉农或乡村振兴岗位，并对在该岗位任职达一定年限的优秀人才开通绿色通道。
三、优化乡村产业业态和创业环境，切实让人才“留得住”“干得好”。一是支持龙头企业在推动规模化生产经营、促进技术创新等方面发挥作用。二是在县域范围内促进城乡融合，通过回归创业和企业兴乡，打造农村产业、科技、教育、金融紧密融合的创业创新体系。三是深化产教融合校企合作，鼓励涉农职业院校主动对接产业需求，开展多层次、多领域职业教育培训。四是做好涉农创业服务，如简化公司注册程序，建立多维度、立体式创业培训体系等。
四、加大政策支持力度，提高职业教育保障水平。一是明确支持重点，形成长效机制。二是开展新一轮国家级农村职业教育和成人教育示范县建设。三是国家设立“乡村振兴人才培养”专项支持计划。四是设立农民教育培训专项经费。
五、加强涉农职业教育教材建设，提高教育教学水平。一是做好涉农职业院校服务现代农业发展和乡村振兴战略的通识课程和专业核心课程教材建设规划，形成由教育部牵头，农业农村部等相关部委配合，涉农行业企业参与，国家、省市、地方三级上下联动的教材建设一体化机制。二是加快建设体现农业特色的多学科、多领域交叉融合课程教材，引导开发涉农新兴领域及小众农业专业教材。三是建立校本教材上级备案制度，规范校本教材的开发和使用。
（来源: 《人民政协报》2024年10月10日）
